他一直在考察能真正代他主持枢密院的人选，也是新帝国的相臣人选。

林续文身为林氏宗族之嫡首，不合适出相，林缚将来打算让他接替林庭立主持公府会议，而不会叫枢密院丢给他主持。

林梦得在处理实际事务时，有着丰富的经验，但他身上也是有严重缺陷的，他是将来的相臣之一，但叫他全面主持枢密院，则不合适。

作为新帝国的相臣，不仅仅要能够接受新学、新政，更要有能力主动引导新学、新政的发展。

刘师度虽然显得有些保守，虽然是旧系官员脱胎而出的人物，但他长期历任海陵、淮安等地，又领过盐铁司，主持过盐铁榷税新政的实施，有着丰富的治政经验，还是就是他能从新学、新政上自发的产生新思维。在林缚看来，刘师度身上最为难得的，是林梦得等人所不及的大局观。

在战前，整个中原地区人口大约在一亿两千万到一亿四千万之间，以秦岭、淮水为线，南方（不含两川）的人口约在七千万左右。受战事的影响，浙西、东闽、江西东部、淮西、荆襄等地的人口减损最剧，人口数据分别下降两到七成不等，南方因战事减损的两千万人口，则主要集中这些地区。

不过，淮东、宁湖以及洪泽浦以南等地区，非但没有受到战事的太大影响，反而因为流民的涌入，使得人口大幅上涨，其中以崇州、海陵、平江、淮安等地最为明显。崇州五县的丁口由战前五六十万，激增到此时的一百二十万；海陵府在除崇州县之外，丁口也从之前的一百一十万，激增到一百六十万。

过剩的人口，为崇州、海陵两地沿海荒地的开垦以及新产业，日益繁盛的海贸业提供了充足的劳动力，刺激着新产业及海贸的强劲增长。

不过，也已经有些问题逐步暴露出来。在扞海堤建成之后，沿海荒地大规模的得到开发，使得近十年来崇州、海陵两府的新增粮田，多达三百万亩。但是就在这个大量荒地给新开垦出来的背景之下，崇州、海陵两府的农户人均占有耕地量十年间约计下降了有百分之八。

只是这些细节上所暴露出来的问题，林梦得、李书义、吴梅久等人，都没有注意到。

有越两百余年来，人口增长约一倍，自然增长率不足千分之二。在世人习惯多生养的传统下，如此低的自然增长率，是靠高夭折率、疫病、饥荒以及内部血腥的大规模战争等额外因素强行压制下来的。

而林缚推行新政，就是要着手解决高夭折率，解决大规模不可控的疫病，解决饥荒及解决内部的战乱问题，要是还想放手不管，放任丁口的年自然增长维持在百分之三左右，将是一个极为恐怖的数据。

很多人都意识不到“百分之三”的自然增长率有多恐怖，但要保持这么高的自然增长率，以南方五千人口为基数，二十三年将增长到一亿，四十六年将增长到两亿，一百年之内，南方人口就将增长到八亿。但一百年内，能叫秦岭，淮水以南的南方地区粮食总产量增长十六倍吗？

新帝国即将揭开序幕，治国当虑百年事，立国策当以一百年为远景进行考量，而不能只看到五年、十年。林缚希望人口能出现大的增长，但这个是有度的，而不应不受限制。

林缚估计，收复北方之后，将两辽、西北、西南等地都纳入中枢治下，全国人口约计有九千万左右。一百年内人口增长四倍，包括海外移民在内，人口增长到三亿到四亿之间，是可以忍受的，也可能是有利的。

一百年之后，新政思维，新产业以及新学新技术的发展，都将彻底扎下来根，民众的生活水准有大幅的提高，多生养的习惯也就能克服，到那时候甚至有可能反过来还要鼓励生养。

但是，在一百年之内，总人口增长十六倍，那就绝不能算什么好事了。