“这新制应该怎么立？”林缚应了一声，问道：“我也有些困顿了，或许王爷回宫里请太后拟着旨以为新制……”

律令为制，皇上拟旨诏令可为制，太后拟旨要算家法。但当世皇室家法跟国法不分，太后拟旨也勉强能算为制。但是东阳乡党今日停业，可以收回官府许其经商的告帖，也没有强令别人行商的道理。

元鉴海僵在那里，他虽贵为海陵王，但处理这种具体实务，倒没有什么经验。在东阳乡党面前，又摆不起王爷的威风来。

“市粮关乎百万生计，我等与堂下诸人都责无旁贷。”林梦得坐在林缚侧首，沉默了半天，这时候插话道：“依下官拙见，所立新制，暂行于江宁，可许堂下诸人一起议论。所谓新制，也是权谊之对策，大家一起商议，总能找到共识。这新制立了之后，大家也都有依照。总不能大家闹翻之后拍屁股走人，真就不理会城里百余万口的死活吧？”

沈戎蹙着眉头，没有说什么，总觉得事情不合宜。

要是众人聚起商议对策，也没有什么。要是议论新制再请旨诏行，这性质就有些不一样的。林续禄、孙文炳等人跟淮东有密切的关系，林缚也许能轻易地举荐他们为官，但他们此时是商贾身份，商贾虽非贱民，但干政总受限制，何况议制又是国政之根本，怎么能让商贾之人掺和进去？

“王爷以为如何？”林缚问道。

元鉴海也没有觉得有什么不妥，说道：“林梦得所言倒合本王心意。”看向张玉伯，说道：“张大人，我看这事就这么办，两天之内，你们议定新制将折子递进宫来……”他只是在享受发布号令的快感，没有想过里面有什么区别。

张玉伯想着林缚所言“大公”与“大私”的话，知道事情这么做很不合规矩，但只要能妥善解决这事，解决百万民众的吃食，也就顾不得合不合规矩。

林缚看向林续禄他们，问道：“你们觉得呢？”

林续禄地位虽重，但以往还不能直接站出来干涉政事，只能在幕后与他人一起帮林缚，帮他父亲谋划，这口子一开，倒是有了“直接参政”的名义。再者林梦得此时说话，必是林缚的意思，哪能不允？

“那便如此，我等也不愿看到江宁满城生灵涂炭。”林续禄说道。

林缚点点头，说道：“两天时间太久了，民心难安，我看你们今夜便留在此间。”站起来，看向张玉伯，说道：“还有，以后府衙有什么难决之事，也可以循此例，不要动不动就闹出这么大的动静来！”

“遇事不决，问策乡老”，倒不是什么新鲜事，但这不是必要的程序。当世府县长官的权限极重，即使遇事无制可依及旧例可循时，依旧能任心独断。真要照林缚这句话执行下去，府县长官就没法独裁专断了。赵舒翰心头暗想，难不成林缚欲动国体？

赵舒翰的心思藏在心头，林缚发号施令，威势比海陵王要重，张玉伯、藩季良等人也都应许。

林缚让林梦得留下来，他与高宗庭先回去。

这寒夜出来，也怕惊忧民众，林缚倒未乘马，与高宗庭同乘马车而归。